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陜安協(xié)發(fā)〔2019〕28號
各會員單位：
現將協(xié)會安責險專業(yè)委員會《關于在協(xié)會會員單位企業(yè)積極推行安全生產責任保險試點方案》轉發(fā)你們，請認真執(zhí)行。
附件：安責險專業(yè)委員會《關于在協(xié)會會員單位企業(yè)積極推行安全生產責任保險試點方案》
陜西省安全生產協(xié)會
2019年6月25日
關于在協(xié)會會員單位企業(yè)
積極推行安全生產責任保險試點方案
為了貫徹落實《安全生產責任保險實施辦法》，積極推進全省高危行業(yè)強制實施安全生產責任保險，根據國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和關于加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見（安委〔2016〕11號）文件精神，以及《陜西省安全生產條例》相關規(guī)定，結合協(xié)會會員單位實際情況，特制定如下試點工作方案。
一、指導思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照政策引導、行業(yè)推動，市場運作的方式，堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，以點帶面、積極推進，穩(wěn)步實施安全生產責任保險工作，逐步建立起責任保險與安全生產工作結合的良性互動機制。
二、工作目標：在協(xié)會安全生產責任保險（以下簡稱安責險）專委會指導下，通過試點建立全省安責險產品和事故預防費率調節(jié)等工作機制，發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，逐步建立多層次的生產安全事故預防機制，有效促進會員單位、企業(yè)安全生產管理水平和應急處置能力的提高。力爭2019年底，在協(xié)會會員單位范圍內高危行業(yè)領域企業(yè)安責險覆蓋率達到80%，到2020年底實現相關行業(yè)全覆蓋。
三、試點范圍、時間、資格和組織機構
（一）試點范圍 在全省安全協(xié)會會員單位范圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等高危行業(yè)領域強制實施、在其他行業(yè)領域積極推廣。
（二）試行時間 自2019年2月起至2020年12月底。
（三）承保人試點資格 根據專業(yè)資質和承保能力，通過公開、公平、公正、便捷的方式，由省安全生產協(xié)會組織招投標方式， 在全省范圍內遴選參與高危行業(yè)領域強制實施安責險試點工作的承保人資格。
（四）建立聯系會議制度 在全省安協(xié)安責險專委會統(tǒng)一框架下，建立由保險機構安全評估單位和保險中介機構及安全技術服務企業(yè)組成的試點聯席會議制度，研究制定試點工作實施方案，協(xié)調解決試行工作中的重大問題。聯席會議辦公室設在省安全生產協(xié)會，專委會辦公室負責聯席會議日常工作。
（五）成立市場化運營服務中心 按照專業(yè)化、透明化原則，成立安責險市場化運營服務中心。服務中心通過公開比選方式引入的第三方機構和獲得試點資格的承保人共同組成。運營服務中心在安責險專委會領導下，具體負責協(xié)助開發(fā)保險產品，建立安全生產責任保險信息系統(tǒng)并對承保理賠、事故預防工作進行日常管理，統(tǒng)計分析安全生產責任保險數據等任務。
試點期間，專委會可根據實際情況，按照既滿足企業(yè)投保多元化需求，又充分考慮市場規(guī)模，防止壟斷和惡性競爭的原則,適當劃分獲得試點資格承保人的服務區(qū)域，但原則上每個縣（市、區(qū)）不少于3家承保人提供試點工作承保服務，參保企業(yè)也可自愿選擇具有承保資格的保險公司投保。
四、安責險產品
（一）保險責任 安責險保險責任包括投保企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用、應急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫(yī)療救護、財產損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。保險機構可以開發(fā)適應各類生產經營單位安全生產保障需求的個性化保險產品。
（二）保險期限 安責險的保險期限原則為一年，季節(jié)性生產經營單位和建筑施工行業(yè)等特殊情況可根據生產經營建設周期確定。企業(yè)應在保險合同屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)。
（三）保險條款和費率 實行統(tǒng)一的保險條款和費率。結合我省實際情況，制定各行業(yè)領域安責險的基準指導費率和浮動標準。充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，根據基準指導費率和投保企業(yè)風險程度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、事故發(fā)生、安全生產標準化等級、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率，促進參保企業(yè)自覺做好安全生產工作。
五、試點工作安排
（一）制定方案、動員部署（2019年3月底前） 由協(xié)會安責險專委會組織召開工作會議，部署任務。利用多渠道，采用多種形式，組織好宣傳推廣和有關企業(yè)人員的業(yè)務培訓工作，向企業(yè)宣傳安責險的重要意義和試點政策，提高企業(yè)對安責險的認識，增強投保主動性和積極性。
（二）組織實施、逐步推進（2019年6月） 安責險專委會各成員單位按照職責分工，明確保險方案，確立保險中介共保體并負責組織相關單位、企業(yè)積極投保安責險。試點承保人要按照市場化運作的原則，積極展業(yè)、全面做好承保工作。對在試點工作中發(fā)現的問題，要及時進行評估，研究制定改進措施，確保試點工作順利推進。
（三）認真總結，積極推進（2020年上半年） 對試點工作進行認真總結，進一步完善政策措施，根據省安委會和省應急管理廳的要求做好進一步推廣工作。通過政府支持、政策驅動、市場引導，逐步在全省各個行業(yè)或領域全面推行安責險，助力安全管理水平提升。
六、 保障措施
（一）建立事故預防機制 承擔試點資格的承保人應按不少于保費總額的15%提取事故預防費用，按照集中使用、統(tǒng)籌安排、分級實施的原則，組織開展安全生產宣傳教育培訓、風險分級管控、隱患排查治理、應急預案編制和應急救援演練、安全生產科技推廣等事故預防工作。提取的事故預防費用，應?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占或轉存，具體提取比例可根據試點進展情況、費率總體水平確定和調整。同時，承保人在投保企業(yè)的每個保險周期內，應至少組織一次全面的隱患排查工作，提出事故隱患治理的書面建議，錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)，并報當地安全監(jiān)管職責的部門備案。投保企業(yè)應當予以配合，并對評估發(fā)現的事故隱患進行整改，拒不整改重大隱患的，可上浮下一年度保險費率。鼓勵安全生產社會服務機構在協(xié)會安責險專委會的指導下，為承保人開展安全生產事故預防工作提供技術支撐。
（二）建立和完善費率調節(jié)機制 充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，促進參保企業(yè)加強安全生產工作。
1、參保企業(yè)上年度未發(fā)生保險責任范圍內的生產安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上降低10%，發(fā)生一般生產安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高10%；發(fā)生較大生產安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高30%；發(fā)生重大及以上生產安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高50%。
2、參保企業(yè)被評為設區(qū)的市級安全生產先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低5%；被評為省級以上安全生產先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10%。
3、參保企業(yè)積極開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，被樹為省、市、縣級“雙體系”建設標桿企業(yè)的保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。
4、 參保企業(yè)通過一級、二級、三級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。
5、參保企業(yè)被命名為省級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%；被命名為國家級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%。
上述費率調整累計降幅不得超過30%。各承保人要嚴格執(zhí)行規(guī)定的費率浮動標準。
（三）健全承保理賠服務機制 承保人應積極開拓安責險業(yè)務，對應參保企業(yè)主動上門服務，不得拒絕試點范圍內任何企業(yè)投保。要提高保險理賠服務水平，承保人應當嚴格按照合同約定及時支付保險賠償金，并建立小額案件及重大案件快賠預付快付理賠服務機制，及時化解矛盾糾紛。參保企業(yè)發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡的，承保人應積極參與搶險救災，并根據當地縣級以上安監(jiān)部門（或政府安委辦公室）出具的事故情況證明，政府關于事故調查組成立的相關資料，主動、迅速、準確地核定賠償，并及時上門為企業(yè)提供理賠服務。
（四）建立信息共享機制 開發(fā)建設省安責險信息系統(tǒng)，由安責險市場化運營服務中心負責日常運營維護管理，各級負有安全監(jiān)管職責的部門及投保企業(yè)按照各自權限可以查閱相關信息，承保人應與省安責險信息系統(tǒng)建立數據對接，辦理企業(yè)投保業(yè)務時，按照信息系統(tǒng)有關規(guī)定要求完整采集企業(yè)的基本信息、安全要素信息、實現數據共享。
（五）及時宣傳總結、不斷完善提高 專委會加強對試點工作意見及相關政策宣傳，擴大安責險的試點影響，形成良好的安責險工作推進氛圍，要及時研究解決試點中暴露出來的問題，宣傳推廣試點中好的經驗和做法。
陜西省安全生產協(xié)會安責險專業(yè)委員會
2019年6月19日
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