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省安全生產(chǎn)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)安責險專業(yè)委員會《關(guān)于在協(xié)會會員單位企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點方案》的通知

發(fā)布時間：2019/6/27 17:39:14 點擊數(shù)：2011

陜安協(xié)發(fā)〔2019〕28號

各會員單位：
現(xiàn)將協(xié)會安責險專業(yè)委員會《關(guān)于在協(xié)會會員單位企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點方案》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真執(zhí)行。
附件：安責險專業(yè)委員會《關(guān)于在協(xié)會會員單位企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點方案》

陜西省安全生產(chǎn)協(xié)會

2019年6月25日

關(guān)于在協(xié)會會員單位企業(yè)
積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點方案

為了貫徹落實《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，積極推進全省高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導意見（安委〔2016〕11號）文件精神，以及《陜西省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合協(xié)會會員單位實際情況，特制定如下試點工作方案。
一、指導思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照政策引導、行業(yè)推動，市場運作的方式，堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，以點帶面、積極推進，穩(wěn)步實施安全生產(chǎn)責任保險工作，逐步建立起責任保險與安全生產(chǎn)工作結(jié)合的良性互動機制。
二、工作目標：在協(xié)會安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱安責險）專委會指導下，通過試點建立全省安責險產(chǎn)品和事故預(yù)防費率調(diào)節(jié)等工作機制，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預(yù)防功能，逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機制，有效促進會員單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力的提高。力爭2019年底，在協(xié)會會員單位范圍內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安責險覆蓋率達到80%，到2020年底實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)全覆蓋。
三、試點范圍、時間、資格和組織機構(gòu)
（一）試點范圍 在全省安全協(xié)會會員單位范圍內(nèi)的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施、在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。
（二）試行時間 自2019年2月起至2020年12月底。
（三）承保人試點資格 根據(jù)專業(yè)資質(zhì)和承保能力，通過公開、公平、公正、便捷的方式，由省安全生產(chǎn)協(xié)會組織招投標方式，在全省范圍內(nèi)遴選參與高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安責險試點工作的承保人資格。
（四）建立聯(lián)系會議制度 在全省安協(xié)安責險專委會統(tǒng)一框架下，建立由保險機構(gòu)安全評估單位和保險中介機構(gòu)及安全技術(shù)服務(wù)企業(yè)組成的試點聯(lián)席會議制度，研究制定試點工作實施方案，協(xié)調(diào)解決試行工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)協(xié)會，專委會辦公室負責聯(lián)席會議日常工作。
（五）成立市場化運營服務(wù)中心 按照專業(yè)化、透明化原則，成立安責險市場化運營服務(wù)中心。服務(wù)中心通過公開比選方式引入的第三方機構(gòu)和獲得試點資格的承保人共同組成。運營服務(wù)中心在安責險專委會領(lǐng)導下，具體負責協(xié)助開發(fā)保險產(chǎn)品，建立安全生產(chǎn)責任保險信息系統(tǒng)并對承保理賠、事故預(yù)防工作進行日常管理，統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)責任保險數(shù)據(jù)等任務(wù)。
試點期間，專委會可根據(jù)實際情況，按照既滿足企業(yè)投保多元化需求，又充分考慮市場規(guī)模，防止壟斷和惡性競爭的原則,適當劃分獲得試點資格承保人的服務(wù)區(qū)域，但原則上每個縣（市、區(qū)）不少于3家承保人提供試點工作承保服務(wù)，參保企業(yè)也可自愿選擇具有承保資格的保險公司投保。
四、安責險產(chǎn)品
（一）保險責任 安責險保險責任包括投保企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用、應(yīng)急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫(yī)療救護、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。保險機構(gòu)可以開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化保險產(chǎn)品。
（二）保險期限 安責險的保險期限原則為一年，季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑施工行業(yè)等特殊情況可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)周期確定。企業(yè)應(yīng)在保險合同屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)。
（三）保險條款和費率 實行統(tǒng)一的保險條款和費率。結(jié)合我省實際情況，制定各行業(yè)領(lǐng)域安責險的基準指導費率和浮動標準。充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，根據(jù)基準指導費率和投保企業(yè)風險程度、風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標準化等級、賠付率等情況實行差別費率和浮動費率，促進參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作。
五、試點工作安排
（一）制定方案、動員部署（2019年3月底前）由協(xié)會安責險專委會組織召開工作會議，部署任務(wù)。利用多渠道，采用多種形式，組織好宣傳推廣和有關(guān)企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓工作，向企業(yè)宣傳安責險的重要意義和試點政策，提高企業(yè)對安責險的認識，增強投保主動性和積極性。
（二）組織實施、逐步推進（2019年6月）安責險專委會各成員單位按照職責分工，明確保險方案，確立保險中介共保體并負責組織相關(guān)單位、企業(yè)積極投保安責險。試點承保人要按照市場化運作的原則，積極展業(yè)、全面做好承保工作。對在試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行評估，研究制定改進措施，確保試點工作順利推進。
（三）認真總結(jié)，積極推進（2020年上半年） 對試點工作進行認真總結(jié)，進一步完善政策措施，根據(jù)省安委會和省應(yīng)急管理廳的要求做好進一步推廣工作。通過政府支持、政策驅(qū)動、市場引導，逐步在全省各個行業(yè)或領(lǐng)域全面推行安責險，助力安全管理水平提升。
六、 保障措施
（一）建立事故預(yù)防機制 承擔試點資格的承保人應(yīng)按不少于保費總額的15%提取事故預(yù)防費用，按照集中使用、統(tǒng)籌安排、分級實施的原則，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預(yù)防工作。提取的事故預(yù)防費用，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿谩D占或轉(zhuǎn)存，具體提取比例可根據(jù)試點進展情況、費率總體水平確定和調(diào)整。同時，承保人在投保企業(yè)的每個保險周期內(nèi)，應(yīng)至少組織一次全面的隱患排查工作，提出事故隱患治理的書面建議，錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)，并報當?shù)匕踩O(jiān)管職責的部門備案。投保企業(yè)應(yīng)當予以配合，并對評估發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行整改，拒不整改重大隱患的，可上浮下一年度保險費率。鼓勵安全生產(chǎn)社會服務(wù)機構(gòu)在協(xié)會安責險專委會的指導下，為承保人開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作提供技術(shù)支撐。
（二）建立和完善費率調(diào)節(jié)機制 充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，促進參保企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。
1、參保企業(yè)上年度未發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎(chǔ)上降低10%，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎(chǔ)上提高10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎(chǔ)上提高30%；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎(chǔ)上提高50%。
2、參保企業(yè)被評為設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上降低5%；被評為省級以上安全生產(chǎn)先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上降低10%。
3、參保企業(yè)積極開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，被樹為省、市、縣級“雙體系”建設(shè)標桿企業(yè)的保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上分別降低15%、10%、5%。
4、參保企業(yè)通過一級、二級、三級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上分別降低15%、10%、5%。
5、參保企業(yè)被命名為省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上降低5%；被命名為國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎(chǔ)上降低10%。
上述費率調(diào)整累計降幅不得超過30%。各承保人要嚴格執(zhí)行規(guī)定的費率浮動標準。
（三）健全承保理賠服務(wù)機制 承保人應(yīng)積極開拓安責險業(yè)務(wù)，對應(yīng)參保企業(yè)主動上門服務(wù)，不得拒絕試點范圍內(nèi)任何企業(yè)投保。要提高保險理賠服務(wù)水平，承保人應(yīng)當嚴格按照合同約定及時支付保險賠償金，并建立小額案件及重大案件快賠預(yù)付快付理賠服務(wù)機制，及時化解矛盾糾紛。參保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的，承保人應(yīng)積極參與搶險救災(zāi)，并根據(jù)當?shù)乜h級以上安監(jiān)部門（或政府安委辦公室）出具的事故情況證明，政府關(guān)于事故調(diào)查組成立的相關(guān)資料，主動、迅速、準確地核定賠償，并及時上門為企業(yè)提供理賠服務(wù)。
（四）建立信息共享機制 開發(fā)建設(shè)省安責險信息系統(tǒng)，由安責險市場化運營服務(wù)中心負責日常運營維護管理，各級負有安全監(jiān)管職責的部門及投保企業(yè)按照各自權(quán)限可以查閱相關(guān)信息，承保人應(yīng)與省安責險信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)對接，辦理企業(yè)投保業(yè)務(wù)時，按照信息系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定要求完整采集企業(yè)的基本信息、安全要素信息、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（五）及時宣傳總結(jié)、不斷完善提高 專委會加強對試點工作意見及相關(guān)政策宣傳，擴大安責險的試點影響，形成良好的安責險工作推進氛圍，要及時研究解決試點中暴露出來的問題，宣傳推廣試點中好的經(jīng)驗和做法。

陜西省安全生產(chǎn)協(xié)會安責險專業(yè)委員會

2019年6月19日

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